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【Aberdeen】壁式廚房龍頭(HV-2118)
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工商時報【孫韶華】

當前,無論是從項目數量和金額,還是從示範項目及引導基金的推進來看,中國大陸的PPP(公共私營合作制)建設都已經步入名副其實的爆發增長期。

不過,在平均每年都要成長1倍的快速增長背後,民間資本參與意願不足以及由此引發的項目落地率低,成為一直困擾地方政府推進PPP的難題,同時也制約穩增長效應的發揮。

備受各界關注的第3批PPP示範項目發佈在即,此次項目數量預計超過500個,總投資規模預計將達到兆元人民幣(下同)以上,均遠超前兩批示範項目。

此外,有別於前兩批,第3批示範專案由財政部等20個部門聯合推動,由部委示範上升為國家示範,旨在打造高品質的樣板案例,探索一條可複製、可放大、可推廣的PPP改革之路。

根據中國財政部PPP中心資料,截至2016年7月30日,大陸PPP綜合資訊平台專案庫入庫的項目數量為10,170個,入庫項目金額約12兆元,至6月底大陸已有總投資額1兆元的PPP項目正式啟動,這意味著PPP實際啟動率尚不足10%。

不可否認,PPP確實能夠有效化解地方政府債務、解決基礎設施投資缺口、提高公用事業運行效率、減輕政府財政負擔,當前推進PPP,對於促投資穩增長也具有現實必要性。

雖然從宏觀資料來看,投資在8月終止了連續4個月下滑,民間投資在繼前兩月負增長之後也重回正增長,不過,投資增長仍未形成穩定持續的動能,民間投資也僅是微弱回暖,尚沒有大幅反彈的跡象。

在中國大陸經濟增長下滑壓力猶存的背景下,投資在未來一段時間仍有必要繼續加碼。而在有限的舉債空間內,以PPP模式借力民間資本無疑成為地方政府穩增長的現實選擇和重要舉措。

事實上,在啟動率不高這一現象的背後,是PPP改革步入深水區的當下仍面臨著觀念轉變不到位,政策銜接不配套,機構能力不足,資訊不透明,民營資本參與率不高,部分專案人氣實施不規範等挑戰。

撬動民間投資是PPP專案落地的關鍵。以前兩批示範項目為例,國有企業仍是PPP項目落地的主導。在105個落地專案中,簽約社會資本119家,其中民企43家,占比36%。

從投資領域來看,相比國企偏好的交通運輸及市政工程等大專案,民企投資的PPP專案多為養老、生態環保、文化旅遊等規模相對較小,且容易產生現金流的領域,即便是市政工程項目,投資規模也相對較小。

究其原因,推出的項目市場化程度不夠,現有政策難以形成系統合力,立法尚未到位,專案設計本身缺乏吸引力或是運作不規範,產權和利益界定不清晰,對長期投資回報缺乏信心等因素均阻礙民間資本的參與。

當前,要突破PPP落地困局,關鍵在於補上民間投資這塊短板,加大對民間資本參與專案的政策引導和激勵力度,撬動沉澱資本。這也是推進PPP模式的應有之義。

具體而言,應優化投資環境,減少政策限制,同時也要完善制度設計。例如,更加注重PPP專案的前期方案編制、運行設計等基礎性的工作投入,以及建立後期防範機制,特別要加強PPP營運方面的考察研究,因地因時制宜,建立科學合理的調價機制和賠償機制,轉變民間資本投資方的理念,使其積極主動長期參與政府專案建設等。

(本文摘自經濟參考報)

退休軍公教及勞工團體9月3日發動10萬人遊行,國防部、退輔會下午出面喊話,希望緩解遊行的效應。遊行發起人之一的退役中將吳斯懷上午表示,民進黨政府不應該講話,講任何話都是挑釁,都是剌激,是提油救火。

國防部副部長李喜明與退輔會副主委李文忠下午代表軍方與退輔會發表看法,吳斯懷表示,李喜明與李文忠都不是可作出承諾的官員層級,講話只會有反效果。

吳斯懷表示,這項遊行活動理性和平,對參與的政治人物,有三不原則,包括不邀請,不上台,不拒絕,凱道舞台會介紹前來表達支持的政治人物,但不能隨便上台,主辦單位對正式言論會嚴格控管。遊行行列裡,有配備擴音器的車輛,因參與者眾多,言論也許會較為激進,但是發言以凱道舞台區為主,遊行也編組有糾察隊,將嚴格限制其他有心人士介入。

朝野立委今天對於遊行都表示尊重,國民黨立委李彥秀說,希望蔡政府能聽到軍公教的心聲。

民進黨立委葉宜津說,人民有集會結社的自由,有政黨要去現場設加水打氣的服務站也尊重,也希望不要挑起族群的對立。

民進黨立委羅致政說,不希望政黨過度介入,變成藍綠對決或是執政和在野對抗。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

(中央社記者蔡怡杼台北13日電)在政策開放下,不僅國際板債券今年發行量有機會挑戰1.5兆元、 改寫新高紀錄,同時,保險業也受惠投資國際板不計入海外投資限額,累計2年3個月投資收益增加584億元。

根據金融監督管理委員會統計, 截至9月底,包含寶島債在內, ?strong>網路購物H板債券今年來發行金額達新台幣1兆2898億元,較今年預估發行金額6000億元,達成率已達214.96%。

其中,以人民計價的寶島債截至9月底,搶先看 今年來已發行9檔,金額為77.25億元人民幣。

若將時間拉長至金管會 103年6月4日後放寬保險業投資投資國際板債券不計入海外投資限額後,截至今年9月底,國際板債券共發行395檔、 金額達3兆1681億元,其中,保險業為最大金主,保險業投資金額達2兆4603億元,占整體發行金額77.66%。

受惠金管會開放,保險業2年3個月期間的投資收益增加584億元,另外, 證券商承銷及法律顧問業務收入增加約34.95億元、政府稅收增加約105億元。

前3季國際板發行已超過1.2兆元,全年是否可望突破1.5兆元?金管會說明, 國際板市場發展很快,不排除年底會突破1.5兆元, 但利率會影響市場發展,實際情況還是要視市場而定。1051013

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